<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>行政復(fù)議決定書(shū)</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人衡**</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請(qǐng)人：南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，地址：廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)金洲路34號(hào)。</p><p class="ql-block">法定代表人：李影，局長(zhǎng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人衡**不服被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2021年2月22日作出的《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（青市場(chǎng)監(jiān)管〔2021〕第**號(hào)），于2021年4月4日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2021年4月28日收到該行政復(fù)議申請(qǐng)，于2021年4月30日通知申請(qǐng)人衡**補(bǔ)正，申請(qǐng)人衡**于2021年5月7日補(bǔ)正后，本機(jī)關(guān)于2021年5月12日依法受理本案，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人衡**請(qǐng)求：請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的行政行為程序違法，撤銷(xiāo)青市場(chǎng)監(jiān)管（2021）第**號(hào)告知書(shū)，重新對(duì)被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的舉報(bào)立案調(diào)查。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人衡**稱(chēng)：（略）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局答復(fù)稱(chēng)：（略）</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)審查查明：2021年2月4日，申請(qǐng)人衡**以函件形式向南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交《舉報(bào)信》，2021年2月10日，被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到南寧市市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)的上述舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容是申請(qǐng)人衡**以**精品店為被舉報(bào)人一、梁**為被舉報(bào)人二進(jìn)行舉報(bào)，請(qǐng)求被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)兩舉報(bào)人銷(xiāo)售給申請(qǐng)人衡**不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣食品進(jìn)行查處并處罰，責(zé)令兩被舉報(bào)人召回銷(xiāo)售給申請(qǐng)人衡**的5盒野生老樅紅茶并退賠，依法獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)的事實(shí)和理由包括申請(qǐng)人衡**2019年10月19日在被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的店鋪購(gòu)買(mǎi)5盒野生老樅紅茶，花費(fèi)2000元，兩被舉報(bào)人開(kāi)具收據(jù)并蓋章，涉案產(chǎn)品外包裝有定量標(biāo)識(shí)，每包為8g，應(yīng)屬于預(yù)包裝食品，但是未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期，保質(zhì)期等，不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB7718的規(guī)定，申請(qǐng)人衡**投訴到廠家所在的監(jiān)管部門(mén)，反饋違法事實(shí)不存在，不予立案。申請(qǐng)人衡**認(rèn)為，涉案產(chǎn)品應(yīng)為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣食品，依據(jù)食品安全法第一百四十八條的規(guī)定，被舉報(bào)人銷(xiāo)售的涉案產(chǎn)品屬于禁止銷(xiāo)售的食品，依法應(yīng)當(dāng)十倍賠償。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收悉的申請(qǐng)人衡**的上述舉報(bào)在2021年2月10日進(jìn)行了登記。2021年2月15日，被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查地點(diǎn)為廣西南寧市**號(hào)。被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》載明：“我局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索于2021年2月15日到廣西南寧市青秀區(qū)**號(hào)對(duì)被舉報(bào)人**精品店進(jìn)行檢查。執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)掛有名稱(chēng)為**精品店的招牌及《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，未發(fā)現(xiàn)梁**在該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">另查明，**精品店注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址為南寧市**號(hào)，經(jīng)營(yíng)者為梁**，該店于2019年12月4日注銷(xiāo)。2021年2月22日，被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“經(jīng)核查，該店于2019年12月4日已申請(qǐng)注銷(xiāo)?！弊鞒觥杜e報(bào)不予立案告知書(shū)》（青市場(chǎng)監(jiān)管〔2021〕第**號(hào)），決定不予立案，并將該告知書(shū)送達(dá)給申請(qǐng)人衡**。申請(qǐng)人衡**不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)事項(xiàng)與事實(shí)和理由如前所述。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上述事實(shí)，有**等證據(jù)予以證實(shí)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《中共南寧市青秀區(qū)委員會(huì) 南寧市青秀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈南寧市青秀區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（南青發(fā)〔2019〕3號(hào)），原青秀區(qū)工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)由青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局即本案被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本案中，申請(qǐng)人衡**以銷(xiāo)售5盒野生老樅紅茶的銷(xiāo)售單位**精品店以及經(jīng)營(yíng)者梁**為舉報(bào)對(duì)象，認(rèn)為涉案產(chǎn)品外包裝有定量標(biāo)識(shí)，每包為8g，應(yīng)屬于預(yù)包裝食品，但是未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期，保質(zhì)期等，不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB7718的規(guī)定，要求被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)**精品店以及經(jīng)營(yíng)者梁**以不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的假冒偽劣食品進(jìn)行查處并處罰。上述舉報(bào)屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）第三條第二款規(guī)定的“本辦法所稱(chēng)的舉報(bào)，是指自然人、法人或者其他組織向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線(xiàn)索的行為”情形。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十五條之規(guī)定，被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)涉案舉報(bào)具有依法予以處理的法定職責(zé)。被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到涉案舉報(bào)后，于2021年2月15日組織執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人梁**在廣西南寧市**號(hào)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》第二條“有經(jīng)營(yíng)能力的公民經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，領(lǐng)取個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！钡囊?guī)定，個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營(yíng)者的另外一個(gè)稱(chēng)呼，相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)名字，實(shí)際上個(gè)體工商戶(hù)就是經(jīng)營(yíng)者。雖然**精品店于2019年12月4日已注銷(xiāo)，但舉報(bào)的事實(shí)發(fā)生在2019年10月19日，**精品店注銷(xiāo)之前。在申請(qǐng)人衡**以**精品店以及經(jīng)營(yíng)者梁**為舉報(bào)人情況下，被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以**精品店已注銷(xiāo)為由不予立案，沒(méi)有對(duì)該店的經(jīng)營(yíng)者梁**進(jìn)行調(diào)查，明顯未盡到全面、客觀的查找義務(wù)，有違《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》（實(shí)施日期：2019年4月1日）第十八條關(guān)于辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查的規(guī)定。據(jù)此，被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（青市場(chǎng)監(jiān)管〔2021〕第**號(hào)）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷(xiāo)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（青市場(chǎng)監(jiān)管〔2021〕第**號(hào)）。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人衡**如不服本決定，可自收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)依法向南寧市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">南寧市青秀區(qū)人民政府</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">2021年8月4日</p>