<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">行政復(fù)議決定書(shū)</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人：郭某。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請(qǐng)人：永州市冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人于2024年10月16日作出的舉報(bào)不予立案決定不服，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。因申請(qǐng)人提交的復(fù)議申請(qǐng)資料不齊全，本機(jī)關(guān)于2024年10月24日通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人提交補(bǔ)正資料后本機(jī)關(guān)于2024年11月8日予以受理，并適用普通程序進(jìn)行審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">復(fù)議請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在拼多多平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了湖南XX科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）生產(chǎn)的“蔥花卷”，認(rèn)為該產(chǎn)品存在違反食品安全相關(guān)法律的情況，遂通過(guò)全國(guó) 12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)“申請(qǐng)人買(mǎi)到該公司生產(chǎn)的這款蔥花卷，收貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品存在以下問(wèn)題：一是該產(chǎn)品為預(yù)包裝食品。配料表標(biāo)識(shí)為酵母，酵母種類(lèi)繁多，有干酵母，鮮酵母，飼料酵母等，這種標(biāo)識(shí)方法不能反映食品真實(shí)屬性。二是該產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表不實(shí)（蛋白質(zhì)應(yīng)為7.2克，12%鈉應(yīng)為418 克，21%）該產(chǎn)品標(biāo)簽違反GB7718的規(guī)定。所以該產(chǎn)品不合格。申請(qǐng)人的訴求是1000元，請(qǐng)根據(jù)食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)《食品安全法》第一百二十五條對(duì)廠家進(jìn)行行政處罰并沒(méi)收違法所得，根據(jù)《食品召回管理辦法》召回所有問(wèn)題產(chǎn)品，請(qǐng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定，將我的投訴和舉報(bào)分別處理。請(qǐng)優(yōu)先處理我的投訴，廠家主動(dòng)調(diào)解可聯(lián)系本人。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)投訴后，于 2024年10月16日作出舉報(bào)不予立案的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為，1、被申請(qǐng)人所作出的舉報(bào)不予立案的決定與申請(qǐng)人具有利害關(guān)系，申請(qǐng)人具有申請(qǐng)行政復(fù)議的資格。2、被申請(qǐng)人回復(fù)“經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：對(duì)您反映的問(wèn)題一、二.經(jīng)查依據(jù)GB7718的4.1.3、GB28050的6.4等內(nèi)容屬于違法證據(jù)不足，被申請(qǐng)人決定不予立案。經(jīng)與被訴方聯(lián)系，被訴方拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，終止調(diào)解，建議您通過(guò)司法途徑予以解決。感謝您對(duì)冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作的關(guān)心與支持?！边m用法律錯(cuò)誤。3、GB7718對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的基本要求是應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定GB7718 4.1.2.1.1規(guī)定當(dāng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定了某食品的一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，應(yīng)選用其中的一個(gè)，或等效的名稱，目前關(guān)于酵母的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T20886其中規(guī)定的酵母名稱有：食品加工用酵母，面用酵母，酒用酵母，食用酵母，高活性干酵母等。上述名稱均為酵母食品的具體名稱。故該產(chǎn)品不能含糊標(biāo)識(shí)為酵母，應(yīng)選擇上述具體名稱予以標(biāo)識(shí)。同時(shí)，該產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表不實(shí)，不符合 GB7718關(guān)于食品標(biāo)簽應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確的基本要求。被申請(qǐng)人未提供佐證材料證明該營(yíng)養(yǎng)成分表合規(guī)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請(qǐng)人稱：1、被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。2024年10月8日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在12315平臺(tái)進(jìn)行的舉報(bào)，稱購(gòu)買(mǎi)到被舉報(bào)人生產(chǎn)的蔥花卷產(chǎn)品配料酵母和產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)志錯(cuò)誤。2024年10月10日，被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查被舉報(bào)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所舉報(bào)的產(chǎn)品配料表中所標(biāo)識(shí)的“酵母”與行業(yè)中高活性干酵母、高活性半干酵母、鮮酵母、酵母乳容易混淆，因這些酵母的等效名稱普遍通稱為酵母，根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定，被舉報(bào)人生產(chǎn)的面包配料表標(biāo)識(shí)的“酵母”符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》第三十七條第二款第（四）項(xiàng)規(guī)定，該產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)識(shí)屬于產(chǎn)品標(biāo)簽瑕疵。當(dāng)日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五第二款的規(guī)定，對(duì)被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)永冷市監(jiān)責(zé)改【2024】珊341號(hào)《責(zé)令整改通知書(shū)》，因被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)提供《出廠檢驗(yàn)報(bào)告單》其內(nèi)容檢驗(yàn)結(jié)果為合格，被申請(qǐng)人認(rèn)定該產(chǎn)品瑕疵不影響食品安全，廠家可自愿召回。2024年10月10日，被申請(qǐng)人作出了舉報(bào)不予立案決定。2024年10月16日，被申請(qǐng)人通過(guò)12315舉報(bào)平臺(tái)告知了申請(qǐng)人不予立案決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2、申請(qǐng)人不具有申請(qǐng)復(fù)議資格。申請(qǐng)人在各地大量提起各類(lèi)投訴舉報(bào)，以牟取高額賠償，屬于“專業(yè)投訴舉報(bào)以牟取利益”的“職業(yè)索賠”人員。<b>通過(guò)“全國(guó)12315平臺(tái)”查詢，申請(qǐng)人投訴125次、舉報(bào)459次，其有投訴舉報(bào)的頻率、頻次已超出了一個(gè)普通消費(fèi)者的范疇。申請(qǐng)人以購(gòu)買(mǎi)的食品存在問(wèn)題等為由，向各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提起大量投訴舉報(bào)，該行為表明其并不屬于上述規(guī)定中為維護(hù)自身合法權(quán)益而進(jìn)行的投訴，為了獲取高額賠償牟利，已非救濟(jì)受損的合法權(quán)益，客觀上耗費(fèi)了大量的行政資源，因此涉案投訴舉報(bào)行為不值得鼓勵(lì)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上所述，被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)審理查明：2024年10月6日，申請(qǐng)人在被舉報(bào)人的平多多平臺(tái)店鋪花費(fèi)12.9元購(gòu)買(mǎi)了一袋“蔥花卷”后，認(rèn)為被舉報(bào)人銷(xiāo)售的“蔥花卷”違反了《預(yù)包裝食品規(guī)則》GB7718的規(guī)定，于2024年10月8日向被申請(qǐng)人提起舉報(bào)稱，被舉報(bào)人生產(chǎn)的上述產(chǎn)品配料表標(biāo)識(shí)為酵母不能反映食品真實(shí)屬性，且產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表不實(shí)，要求被申請(qǐng)人優(yōu)先處理申請(qǐng)人提起的投訴，并查處被舉報(bào)人，依法獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人受理舉報(bào)后，于2024年10月10日前往被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查后，根據(jù)被舉報(bào)人提供的《出廠檢驗(yàn)報(bào)告單》《關(guān)于面包配料表中酵母標(biāo)識(shí)的說(shuō)明》，依據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定被舉報(bào)人所銷(xiāo)售的“蔥花卷”上標(biāo)簽標(biāo)注的“酵母”符合規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)成分表上的標(biāo)識(shí)屬于產(chǎn)品標(biāo)簽瑕疵。當(dāng)日，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定，對(duì)被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提起的舉報(bào)作出不予立案決定。2024年10月16日，被申請(qǐng)人將該決定通過(guò)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服該決定，于2024年10月21日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">以上事實(shí)有《案件來(lái)源登記表》《不予立案審批表》《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》《出廠檢驗(yàn)報(bào)告單》《關(guān)于面包配料表中酵母標(biāo)識(shí)的說(shuō)明》等證據(jù)予以證實(shí)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。本案中，被申請(qǐng)人于2024年10月8日收到申請(qǐng)人舉報(bào)，10月10日對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)調(diào)查取證后，于當(dāng)日作出舉報(bào)不予立案決定。2024年10月16日，被申請(qǐng)人在12315平臺(tái)上將上述決定告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人履行了處理舉報(bào)的法定職責(zé)，程序合法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款規(guī)定，經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果?！妒称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第三十七條的規(guī)定，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。本案中，根據(jù)被舉報(bào)人生產(chǎn)的“蔥花卷”配料表中表示為“酵母”符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該“蔥花卷”涉嫌標(biāo)簽瑕疵的行為，被申請(qǐng)人已責(zé)令被舉報(bào)人進(jìn)行改正，故被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所舉報(bào)的事項(xiàng)作出不予立案決定并無(wú)不當(dāng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上，被申請(qǐng)人在12315舉報(bào)平臺(tái)上作出的舉報(bào)不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，現(xiàn)決定如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">維持被申請(qǐng)人永州市冷水灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年10月16日對(duì)申請(qǐng)人郭某作出舉報(bào)不予立案決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">如對(duì)本復(fù)議決定不服，可自收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向永州市零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:right;">永州市冷水灘區(qū)人民政府</p><p class="ql-block" style="text-align:right;">二〇二五年一月三日</p>